“Poštovani,
S obzirom da je u tijeku postupak donošenja izmjena i dopuna Zakona o privremenom uzdržavanju (NN br. 92/14), dostavljamo prijedloge izmjena i dopuna Zakona kako slijedi:
- U čl. 2. st. 1. Zakona u toč. 5. brišu se riječi „te baka i djed po tom roditelju.“
- U čl. 7. Zakona:
- u st. 1. brišu se riječi „i ako se učini vjerojatnim da baka i djed po tom roditelju ne pridonose djetetovu uzdržavanju najmanje u visini koja je određena kao iznos privremenog uzdržavanja.“
- 2 briše se.
- u st. 4. briše se brojka 2.
- U čl. 14. st. 1. briše se.
Obrazloženje:
Institut obveze uzdržavanja unučadi od strane baka i djedova uveden je u Obiteljski zakon 2014. godine. Tadašnjoj ministrici Milanki Opačić kao inicijatorici možda je cilj bio zaštititi djecu, a zapravo je naštetila stotinama starijih osoba, propisavši obvezu da bake i djedovi budu sudski prisiljeni plaćati uzdržavanje unucima, ako njihov sin, ili u rjeđim slučajevima kćer, ne plaćaju uzdržavanje. Napominjemo da takvo zakonsko rješenje ne postoji ni u jednoj europskoj zemlji, jer je besmisleno tražiti alimentaciju od djedova i baka koji nisu ni pravno odgovorni za svoje unuke. Također, Zakonom o privremenom uzdržavanju ista je ministrica propisala da se prije ostvarenja prava na uzdržavanje od strane države treba podnijeti zahtjev za uzdržavanje od djeda i bake po roditelju koji izbjegava plaćanje. Takva je odredbe apsolutno kontroverzna, jer prisiljava roditelja s kojim dijete živi, prije nego zatraži državnu alimentaciju, isto zatražiti od bake i djeda, odnosno roditelja bivšeg partnera koji ne plaća obveze za dijete. Zakon kaže da tek ako se tijekom sudskog postupka “učini vjerojatnim”, odnosno potvrdi da baka i djed nisu u mogućnosti financijski doprinositi uzdržavanju unuka ni iznosom u visini propisane državne alimentacije, može podnijeti zahtjev za privremeno uzdržavanje. Šokantna odredba koju ne uspijevamo ukinuti već devet godina! Ta se zakonska odredba nije namjeravala maknuti, a umirovljeničke udruge inzistiraju da se teret državne obveze za pomaganje djece makne s leđa siromašnih staraca i starica.
Umirovljeničke udruge smatraju da je prilikom donošenja zakonskih rješenja za obveznike uzdržavanja trebalo voditi računa ne samo o materijalnoj dobrobiti djeteta, već i o emocionalnom odnosu članova obitelji, da ih se ne izlaže intenzivnom stresu, jer najčešće su upravo djeca koju ovim institutom štitimo, dodatno traumatizirana zbog obiteljskih sukoba vezanih uz uzdržavanje. K tome, u uvjetima kad je preko 67 posto mirovina ispod hrvatske linije siromaštva za samca, a svaki treći umirovljenik u riziku siromaštva, već devet godina se kroz Nacionalno vijeće za umirovljenike i starije osobe protivimo da bake i djedovi budu obveznici plaćanja uzdržavanja za svoje unuke i nerijetko ovršavani do granica nemogućnosti preživljavanja, jer Ovršni zakon propisuje mogućnost oduzimanja čak tri četvrtine mirovine za uzdržavanje s naplatom dugova.
Također, smatramo nužnim hitno osnivanje državnog alimentacijskog fonda koji bi se odmah aktivirao u slučajevima kada roditelj zbog gubitka posla ili bolesti nije u mogućnosti podmirivati financijske obveze prema djetetu određene pravomoćnom sudskom odlukom, a kojim bi bili razrađeni i kriteriji za djedove i bake koji opravdano nisu u mogućnosti preuzeti obvezu uzdržavanja unuka. Tako bi se propisalo i kako bi isplaćena sredstva iz alimentacijskog fonda roditelj vratio kada pronađe posao ili ozdravi, odnosno moglo bi ga se ovršiti u korist države. Navodno se ovim izmjenama Zakona o privremenom uzdržavanju ustanovljuje takav fond, što pozdravljamo.
Dakle, umirovljeničke udruge i dalje ističu nepravednost, nelogičnost i neodrživost postojećih zakonskih rješenja. Sada je prilika da Vlada RH kao predlagatelj izmjena i dopuna Zakona o privremenom uzdržavanju, ispravi postojeće nepravde i greške, provodeći svoju politiku zaštite starijih osoba i umirovljenika, kao najranjivije skupine najviše izložene siromaštvu.
Posljedično svemu gore navedenom neophodno je izvršiti izmjene kako naprijed navedenog Zakona, a također, kad to bude moguće, i Obiteljskog zakona, ukidanjem svake obveze bakama i djedovima da uzdržavaju unučad”, stoji u hitnoj inicijativi koju su 21. rujna 2023. Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike uputile predsjednica SUH-a Jasna Petrović i MUH-a Višnja Fortuna.
